立法滞后，查重政策不过硬，查重存在的一些问题！
近些年来，国家越来越重视农村合作医疗建设，在多次会议和文件中都着重强调要积极发展和完善合作医疗，要把农村合作医疗建设放在更高的战略位置，并提出了加强合作医疗工作的意见，要求查重在进一步深化对合作医疗重要性的认识，但是，这只是一般的原则性性的文件，没有法律地位以及法律的约束力，无法很好地维护参合农民的合法权益，导致农民查重申诉无门。
（五）基层卫生人才流失严重，基层服务人员查重素质不高
由于城乡二元体制的制约，农村医疗服务资源匮乏且配置不合理，导致无法引进专业卫生人才，人才数量不足，查重质量不高。然而，随着经济社会的不断发展，各地区的区域差异越加明显以及交通等公用事业不断发展，受大城市相对优越的物质条件和发展环境的吸引，基层原本不多的专业人才流失严重，即使人才来了也留不住，且有愈演愈烈的趋势。
（六）乡村卫生院（室）医疗条件较差
乡村卫生院（室）条件差，难以承担起在新型农村合作医疗中的重要作用。区级医院、乡镇卫生院和村卫生室是农村的三级卫生服务网络查重。由于潘渡镇本镇的财政的原因，对基层卫生事业投入不足，致使基层卫生院的设施、设备不足且非常简陋；大部分设备已经老化，无法正常运用查重，没有资金进行查重维护。医疗卫生条件落后，卫生人员专业素质不高。这些问题都使农民对新型农村制度失去了信心，影响了他们参合的积极性。
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