农村合作医疗制度是一项利国利民的政策，符合科学发展观以人为本的要求，有利于和谐社会的实现。随着中国政治、经济、社会的不断发展，各级政府开始认识到三农问题是关系到国家长治久安大事，而农民的医疗保障问题是三农问题的一个重要方面，直接影响着全面建设小康社会的步伐。论文查重范围人工降重有哪些？
但由于但城乡二元体制的限制、卫生资源配置分配不均及社会保障水平的差距，农民看病难、看病贵，因病致贫、返贫的现象十分突出。这不仅严重威胁广大农民的身体健康，而且也制约了农村发展，要求政府高度重视并提出对策。
因此，中共中央、国务院在各种会议和文件中多次强调要建立由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度（简称“新农合制度”），力争到2010年，新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民。
但是，新型农村合作医疗制度在具体实施过程中并非是一帆风顺的，它也存在着一些问题，阻碍了妨碍了新型农村合作制度的顺利实施，必须认真研究并很好地加以解决。本文结合江苏省潘渡镇实施新型农村合作医疗制度的典型经验，试对此进行分析与研究，并对此提出对策和建议。
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